信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据的迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。2015年8月31日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署大数据发展工作，明确提出推动大数据发展和应用，建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。“十三五”规划纲要中，也对实施国家大数据战略作出部署。
在全国政协十三届一次会议上，全国工商联提交了《关于开展数据资产登记评估工作促进大数据产业健康发展的提案》，提出了开展数据资产评估等具体建议，从而有力促进大数据产业健康发展。
全国工商联认为，坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，将加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。有关统计数据表明，2016年我国数字经济总量达22.58万亿元，跃居全球第二，占GDP比重达30.3%。
提案撰写方北京市工商联负责人表示，目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，其中多数没有进行有效转化，形成了巨大的数据资源闲置。构建规范的数据资产登记评估平台，合理评估国有数据资产价值，开展数据资产登记评估工作意义重大。
首先，开展数据资产登记评估工作是推动大数据产业发展的重要基础。通过开展数据资产登记评估工作，将进一步明晰大数据产业发展脉络，建设大数据时代下数据资产的权益新体系，解决数据资产确权与估值问题，释放数据资产能量，促进流动性。推进数据资产登记评估工作，必将进一步驱动大数据作为生产要素实现自由流动和合理配置。
其二，开展数据资产登记评估工作是促进数据资产合法化的必由之路。数据资产不仅是互联网资源的重要表现形式，更是国家的基础性战略资源和关键资产。建立合法、安全、高效的数据资产监管机制，具有十分重要的现实意义。数据资产登记评估工作的推进，将会进一步夯实数据资产监管基础，实现“产权清晰、价值明确”，促进大数据产业的持续健康发展。
其三，开展数据资产登记评估工作是推动科技金融创新的重要路径。推进数据资产登记评估工作，通过开展数据资产登记确权、数据资产评估、数据资产质权贷款、数据资产股权入股、数据资产信托、数据资产保险等新型业务，探索符合中国新常态下创新创业发展规律的新路子，引导金融资源以信息流、服务流和资金流等形式在数据资产登记评估机构中实现有效配置与自我循环以及价值创造，从而有效提升双创综合效能。为此，全国工商联提出如下建议：其一，成立专业数据资产登记评估机构。由地方政府和行业优秀企业结合各自优势和资源投入，共同完善数据资产登记评估中心的评估范围，扩大登记评估量。
其二，开展国有数据资产登记与评估。登记评估机构首先重点开展政府数据资源梳理、数据资产目录编制和登记工作，协助政府提高数据管理能力，充分挖掘政府数据资产价值，设计和实施数据流通信息备案保管机制和流通信息追溯体系，对不同密级的数据交易进行分类交易管理，对数据流通信息进行记录和追踪，对政府数据的开放和使用进行完整的信息保全，为追溯和查办滥用数据的不法行为提供依据。
其三，打造基于数据资产的创新型企业孵化器。按照“政府引导，市场运作”的模式，为双创企业提供“孵化+创投”的全方位服务。一方面，积极协助引进产业链上下游的各类企业，不断完善大数据产业链，打造大数据产业集聚区；另一方面，联合地方四板市场共同打造数据资产优选板块，实现创新型企业的核心资产得以在公司挂牌上市、企业融资过程中披露最大完备价值，帮助企业规范发展，并进一步转板至创业板等更高层次资本市场。
点评：
随着数字经济的发展，海量数据成为一项重要产业，其潜在经济规模将达到数万亿元。大数据产业本身也蕴藏着巨大商业价值和社会价值。然而，再多的数据，如果不对其进行评估，任其躺在服务器里“酣睡”，其价值也难以发现。开展数据资产登记评估工作，就是为了将服务器里的数据变成可计量、可交易、可为社会和企业带来经济效益的资产，充分挖掘其价值，为其实现价值变现找到出路。全国工商联的这一提案，将为推动数据价值发现，从而促进大数据产业健康发展做出贡献。